Hà Tĩnh: Vì sao 10 năm “quên” cấp ngân sách cho trung tâm học tập cộng đồng? – Báo Giáo dục và Thời đại Online

Bỏ “quên” Thông tư 96

Ngày 24/3/2008, Bộ GD&ĐT có Quyết định số 09/2008 / QĐ – BGD&ĐT về việc “ Ban hành quy định tổ chức triển khai và hoạt động giải trí của Trung tâm học tập cộng đồng tại xã, thị xã ”. Theo đó, mỗi xã, thị xã trong cả nước sẽ xây dựng 1 TTHTCĐ. Đến ngày 27/10/2008, Bộ Tài chính có Thông tư 09/2008 / TT-BTC hướng dẫn “ Về việc cấp ngân sách nhà nước cho những TTHTCĐ ” .
Tại điểm 1, mục II của Thông tư này chỉ rõ mức tương hỗ bắt đầu lúc xây dựng cho mỗi trung tâm là 30 triệu đồng và tương hỗ kinh phí đầu tư hoạt động giải trí liên tục gồm có : Phụ cấp kiêm nhiệm cho cán bộ tham gia vào công tác làm việc quản lí ; phụ cấp kiêm nhiệm sẽ do quản trị Ủy Ban Nhân Dân tỉnh, thành phố quyết định hành động tùy thuộc vào điều kiện kèm theo kinh tế tài chính – xã hội, năng lực ngân sách địa phương và nguồn shopping bổ trợ tài liệu, sách giáo khoa, vật dụng ship hàng công tác làm việc giảng dạy, học tập .

Văn bản đề nghị của Hội khuyến học tỉnh.

Theo đó, trong Thông tư nêu rõ các mức hưởng cụ thể: Xã khu vực I, tối thiểu 20 triệu đồng/năm/Trung tâm; khu vực II,III tối thiểu 25 triệu đồng/năm/ Trung tâm (phân chia khu vực theo Quyết định số 301/2006/QĐ-UBDT ngày 27/11/2006 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc về việc công nhận 3 khu vực vùng dân tộc thiểu số và miền núi theo trình độ phát triển).

Cũng tại điểm 2, mục II của Thông tư này pháp luật rất rõ nguồn tương hỗ được “ Cân đối trong ngân sách địa phương từ sự nghiệp giáo dục, giảng dạy và dạy nghề hàng năm và do địa phương triển khai theo phân cấp ngân sách tương thích với pháp luật của Luật Ngân sách chi tiêu Nhà nước ” .
Quy định theo luật nêu rất rõ, nhưng hơn 10 năm qua trên địa phận toàn tỉnh thành phố Hà Tĩnh, 100 % số xã đều đã được xây dựng THTCĐ nhưng không hề được nhận tương hỗ bắt đầu từ khi xây dựng. Chỉ có 2 huyện Can Lộc, TX. Kỳ Anh là được nhận tương hỗ nhưng số tiền chỉ cho có, kiểu “ nhỏ giọt ”. Huyện Can Lộc từ năm 2013 – năm nay : 5 triệu đồng, từ năm nay – 2019 : hạ xuống còn 3 triệu đồng / năm / trung tâm. Đầu năm 2019, TX. Kỳ Anh cũng tương hỗ 5 triệu đồng / năm / trung tâm .
Việc tương hỗ của 2 địa phương này đáng lẽ được xem là “ đi đầu ” thì họ lại nơm nớp lo ngại chuyện “ vượt rào ” khi Ủy Ban Nhân Dân tỉnh, Sở Tài chính chưa có bất kể một quyết định hành động nào về việc hướng dẫn thực thi Thông tư 96 .

Trong khi đó tỉnh Thanh Hóa được cấp đầy đủ kinh phí cho TTHTCĐ

Trong khi đó, theo tìm hiểu riêng của phóng viên báo chí, chỉ tính riêng những tỉnh Bắc Trung Bộ thì tổng thể những tỉnh ( trừ thành phố Hà Tĩnh ) đã triển khai rất đầy đủ việc tương hỗ cho TTHTCĐ theo Thông tư 96. Đặc biệt, tỉnh Quảng Trị, ngày 14/12/2016, HĐND tỉnh này có Nghị quyết số 23, trong đó định mức phân chia sự nghiệp giáo dục so với TTHTCĐ theo 2 mức : TP. Đông Hà : 60 triệu đồng / trung tâm / năm, những huyện còn lại : 50 triệu đồng / trung tâm / năm ( hơn gấp đôi theo Thông tư 96 ) .
Ông Trần Đình Mọn, Giám đốc TTHTCĐ xã Mỹ Lộc, huyện Can Lộc cho biết : ” Do thiếu kinh phí đầu tư chi tiếp tục nên trung tâm rất bị động trong việc thiết kế xây dựng và triển khai kế hoạch, nhất là sau khi tìm hiểu nhu yếu học tập của nhân dân nhưng không hề cung ứng. Chúng tôi khẩn thiết ý kiến đề nghị tỉnh sớm có quyết định hành động về việc cấp kinh phí đầu tư cho Trung tâm theo thông tư 96 ” .
Cô giáo Trần Thị Hiên, giáo viên TTHTCĐ xã Xuân Lộc, Can Lộc san sẻ : ” Để hoàn thành xong trách nhiệm, kịp thời tổ chức triển khai được những lớp học hoặc chuyên đề cho nhân dân, tôi thường phải trích tiền lương ra làm. Cuối kì, cuối năm mới viết tờ trình xin Ủy Ban Nhân Dân xã, nếu được xử lý thì tốt, nếu không có thì đành phải chịu vì trong dự trù không có kinh phí đầu tư ” .

“Loay hoay” trên Nghị trường

Mặc dầu, những cơ sở có hàng trăm đề xuất kiến nghị trải qua những forum, Hội Khuyến học tỉnh nhiều lần đề xuất kiến nghị. Mới đây nhất, trước kì họp thứ 8, Khóa XVII của HĐND tỉnh TP Hà Tĩnh, Hội Khuyến học có công văn số 35 / CV-KH gửi đích thân ông Đặng Quốc Vinh – Phó quản trị Ủy Ban Nhân Dân tỉnh, Sở GD&ĐT, Sở Nội vụ, Sở Tài chính yêu cầu về việc cấp kinh phí đầu tư và sắp xếp giáo viên biệt phái thao tác tại TTHTCĐ. Tuy nhiên, một lần nữa, cả Ủy Ban Nhân Dân tỉnh, những Sở tương quan vẫn không có bất kể một hành động quyết định hành động nào .
Ngay trong sáng 17/7, tại kỳ họp thứ 10 HĐND tỉnh thành phố Hà Tĩnh, trong phiên phỏng vấn, đại biểu đặt câu hỏi với ông Trần Trung Dũng – Giám đốc Sở GD&ĐT về ngân sách cấp cho những TTHTCĐ. Vị này vấn đáp : “ Kinh phí của những TTHTCĐ đã được những xã đưa vào dự trù hàng năm ” .

Lớp năng khiếu bóng đá cho thiếu niên và nhi đồng xã Mĩ Lộc (Can Lộc) phải huy động nguồn lực xã hội hóa 100%.

Ngay lập tức, ông Lê Đình Sơn, Bí thư Tỉnh ủy – Chủ trì phiên họp ngắt lời, nhu yếu vị giám đốc Sở cho biết thêm, “ Vậy lúc bấy giờ những xã đã đưa vào dự trù chưa ? ”, ông Trần Trung Dũng nói, “ Việc này Sở GD&ĐT không quản lí nên không nắm được mà là thuộc Sở Tài chính ” .
Ngay lập tức, ông Lê Đình Sơn nhu yếu ông Hà Văn Trọng – Giám đốc Sở Tài chính giải đáp vướng mắc. Ông Trọng phát biểu : “ Hiện nay có 3 huyện gồm Đức Thọ, Can Lộc và TX. Kỳ Anh cân đối ngân sách còn Sở Tài chính chưa có hướng dẫn chung và cấp nguồn ngân sách vì những Trung tâm này hoạt động giải trí kém hiệu suất cao ” .
Tuy nhiên, khi quản trị HĐND phỏng vấn : “ Giám đốc Sở Tài chính địa thế căn cứ vào đâu để nhìn nhận là những Trung tâm kém hiệu suất cao ? ”, ông giám đốc Sở Tài chính loay hoay rồi nói, “ Chúng tôi đã có công văn đề xuất những địa phương báo cáo giải trình và hứa sẽ có trước 30/7/2019 ” .
Sau phiên phỏng vấn, phóng viên báo chí đã gọi điện cho 1 số ít quản trị Ủy Ban Nhân Dân xã trong tỉnh, họ cho rằng, nếu đưa vào dự trù ngân sách địa phương thì chí ít cũng là Phòng Tài chính huyện có hướng dẫn là nguồn ngân sách này được cấp trải qua ngân sách xã. Còn nếu cấp qua ngân sách sự nghiệp giáo dục thì phải có hướng dẫn để những TTHTCĐ mở thông tin tài khoản tại kho bạc nhà nước, còn ngân sách xã chỉ trải qua HĐND tương hỗ bằng những nguồn thu tại chỗ nhưng nơi có, nơi không, nếu có cũng rất khó khăn vất vả .

Ông Trần Trung Dũng, Giám đốc Sở GD&ĐT: ngân sách chi trả cho TTHTCĐ thuộc Sở Tài chính.

Mặt khác, trong phần trả lời, vị Giám đốc Sở Tài chính cho rằng huyện Đức Thọ có cấp kinh phí nhưng tại báo cáo sơ kết 3 năm thực hiện đề án 281 của Thủ tướng Chính phủ đối với tỉnh Hà Tĩnh thì tuyệt nhiên không có tên huyện này cấp kinh phí?!

Trao đổi với PV Báo GD&TĐ, ông Trần Thanh Bình – quản trị Hội khuyến học tỉnh TP Hà Tĩnh nói : “ Chúng tôi đã rất nhiều lần đề xuất kiến nghị đề xuất kiến nghị với chỉ huy tỉnh, những Sở ban ngành tương quan cả bằng miệng trải qua cuộc họp và cả văn bản nhưng đều không được xử lý. Việc những TTHTCĐ ở thành phố Hà Tĩnh gặp rất nhiều khó khăn vất vả, thiếu tính bền vững và kiên cố, kém hiệu suất cao có nguyên do chính từ việc không được cấp kinh phí đầu tư từ đầu và nguồn chi tiếp tục ” .
“ Dù vậy, trong 3 năm trở lại đây những TTHTCĐ trên toàn tỉnh đã mở được 8.376 lớp với 810.432 lượt người học. Kết quả phân loại đúng mực những trung tâm : Loại tốt 21 % ( 55 trung tâm ), Khá 41 % ( 107 trung tâm ), Trung bình 34 % ( 88 trung tâm ) và yếu là 5 % ( 13 trung tâm ). Trên thực tiễn, những TTHTCĐ đã góp phần một phần rất quan trọng trong việc triển khai trách nhiệm chính trị ở những địa phương, nhất là trào lưu thiết kế xây dựng NTM ” – ông Bình nhấn mạnh vấn đề .
Việc TTHTCĐ ở TP Hà Tĩnh rơi vào khó khăn vất vả, hoạt động giải trí kém hiệu suất cao do thiếu kinh phí đầu tư đã lê dài nhiều năm qua. Dự kiến năm 2019, tỉnh thành phố Hà Tĩnh sẽ phấn đấu đạt mức thu tại chỗ 15 nghìn tỉ, nếu triển khai cấp ngân sách theo Thông tư 96, mỗi năm chỉ hết khoảng chừng 6 tỉ đồng chiếm một tỉ lệ rất nhỏ. Việc cấp kinh phí đầu tư cho những TTHTCĐ là yếu tố bức thiết lúc bấy giờ của tỉnh và hy vọng yếu tố không còn lê dài thêm ?

Source: https://sangtaotrongtamtay.vn
Category: Giáo dục