Tìm hiểu quá trình hoàn thiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng ở nước ta

Trần Tuấn – Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước

2021 – 10-04 T09 : 58 : 26 + 07 : 00

2021-10-04T09:58:26+07:00

https://sangtaotrongtamtay.vn/vi/snv/ton-giao/tim-hieu-qua-trinh-hoan-thien-phap-luat-ve-phong-chong-tham-nhung-o-nuoc-ta-341.htmlhttps://sangtaotrongtamtay.vn/uploads/binhphuoc/snv/2021_10/de-dau-tranh-phong-va-chong-tham-nhung-hieu-qua-1.jpg

Bình Phước : Cổng thông tin điện tử

https://sangtaotrongtamtay.vn/uploads/binhphuoc/quochuy_1.png

Tham nhũng là

hành vi của người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ quyền hạn đó vì vụ lợi (khoản 1, Điều 3 Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018).   Tham nhũng là “căn bệnh” của quyền lực, của mọi thời đại. Công tác phòng, chống tham nhũng là nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài, đầy cam go và phải quyết liệt. Là “cuộc chiến” trên phạm vi rộng ở nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội, bởi tham nhũng không chỉ xảy ra trong các cơ quan, doanh nghiệp nhà nước mà cả trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước. Nghị quyết Đại hội X của Đảng coi tham nhũng là một “quốc nạn”. Nó không chỉ làm hao hụt tài sản, ngân sách nhà nước, mà còn làm hao mòn lòng tin của Nhân dân đối với Đảng, Nhà nước, với đội ngũ thực thi công vụ. Do đó, công tác phòng, chống tham nhũng luôn được quan tâm thể hiện trong các Nghị quyết của Đảng, đề cao trong các chính sách, pháp luật của Nhà nước qua các thời kỳ cách mạng của nước ta.

1. Tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm, chủ trương của Đảng về phòng, chống tham nhũng

1.1. Tư tưởng Hồ Chí Minh là nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho mọi hành động cách mạng nước ta, trong đó có công cuộc phòng, chống tham nhũng. Ngay từ khi mới giành được độc lập năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh lãnh đạo xây dựng, củng cố chính quyền cách mạng còn non trẻ, đã quan tâm đến công tác phòng, chống tham nhũng. “Người có thái độ hết sức nghiêm khắc đối với tệ tham ô, lãng phí và bệnh quan liêu. Người thường xuyên giáo dục toàn Đảng, toàn dân đấu tranh không khoan nhượng với tệ nạn này. Những lời dạy của Người vừa sâu sắc, toàn diện vừa căn bản lâu dài; vừa có tính khái quát, vừa cụ thể, dễ hiểu, luôn giữ được tính thời sự và còn nguyên giá trị, là kim chỉ nam hướng dẫn chúng ta trong cuộc đấu tranh với tệ nạn tham nhũng trong tình hình hiện nay” (Trang thông tin điện tử Thanh tra tỉnh Quảng Bình, ngày 05/11/2015). Trong tác phẩm “Nâng cao đạo đức cách mạng, quét sạch chủ nghĩa cá nhân”, được Chủ tịch Hồ Chí Minh viết vào năm 1969, Người cho rằng chủ nghĩa cá nhân là thứ “giặc nội xâm” nguy hiểm hơn cả giặc bên ngoài, là thứ bệnh chính, bệnh mẹ sinh ra trăm thứ bệnh nguy hiểm khác. Trong các bệnh đó có bệnh tham lam. Người phân tích: những người mắc bệnh này đặt lợi ích của mình lên trên lợi ích của Đảng, của dân tộc. Họ không lo “mình vì mọi người” mà chỉ muốn “mọi người vì mình”, chà đạp lên lợi ích của cách mạng, của Nhân dân. Do đó họ tự tư, tự lợi, dùng của công làm việc tư, dựa vào thế lực của Đảng để theo đuổi mục đích riêng của mình, tham ô, hủ hóa, sinh hoạt xa hoa, tiêu xài bừa bãi.

1.2. Thấm nhuần tư tưởng của Bác coi chủ nghĩa cá nhân là giặc nội xâm và tình hình thực tế trong quá trình xây dựng đất nước đi lên chủ nghĩa xã hội, Đảng xác định tham nhũng là quốc nạn, nguy cơ ảnh hưởng đến sự tồn vong của Đảng, của chế độ. Do đó, công tác xây dựng Đảng gắn với công tác phòng, chống tham nhũng luôn là nhiệm vụ được đặt lên hàng đầu. Nghị quyết Đại hội đại biểu quốc lần thứ IX của Đảng xác định một trong các nguy cơ đe dọa sự tồn vong của chế độ đó là tệ nạn tham nhũng, nó bắt nguồn từ sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận cán bộ, công chức. Nghị quyết đánh giá: “tình trạng tham nhũng, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống ở một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên là rất nghiêm trọng. Nạn tham nhũng kéo dài trong bộ máy của hệ thống chính trị và trong nhiều tổ chức kinh tế là một nguy cơ lớn đe dọa sự sống còn của chế độ ta”. Trong nhiều văn kiện, hội nghị của Đảng và Nhà nước ta cũng đã thể hiện quyết tâm cao trong cuộc đấu tranh với các hành vi tham nhũng nhằm đẩy lùi, ngăn chặn, hạn chế đến mức thấp nhất các hậu quả xấu của tệ nạn này.

Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII của Đảng về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, nhận định: tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chưa bị đẩy lùi, có mặt, có bộ phận còn diễn biến tinh vi, phức tạp hơn; tham nhũng, lãng phí, tiêu cực vẫn còn nghiêm trọng, tập trung vào một số đảng viên có chức vụ trong bộ máy Nhà nước. Nghị quyết xác định một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên: việc nghiên cứu, sửa đổi, ban hành cơ chế chính sách, pháp luật thích ứng với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa kịp thời. Từ đó, Nghị quyết đề ra giải pháp: các cấp ủy, tổ chức đảng chỉ đạo rà soát, hoàn thiện các quy định, văn bản quy phạm pháp luật về quản lý điều hành bảo đảm công khai, minh bạch, góp phần xóa bỏ cơ chế “xin – cho”, “duyệt – cấp”; ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực, “lợi ích nhóm”, “sân sau”, trục lợi trong quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản công, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, vốn đầu tư, đất đai, tài nguyên khoáng sản, tài chính, ngân hàng, thuế, hải quan, phân bổ, quản lý và sử dụng biên chế…Đây là một trong những giải pháp mang tính toàn diện mà Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII đã đề ra, làm cơ sở cho việc tiếp tục hoàn thiện thể chế, cơ chế, pháp luật về công tác phòng, chống tham nhũng trong giai đoạn tiếp theo.

2. Quá trình triển khai xong chính sách, pháp lý về phòng, chống tham nhũng

2.1. Giai đoạn hình thành cỗ máy và lao lý của pháp lý về phòng chống tham nhũng

Trong tiến trình kháng chiến, những văn bản hành chính thường được phát hành dưới dạng sắc lệnh .

“ Ngày 23/11/1945, quản trị Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 64 xây dựng Ban Thanh tra đặc biệt quan trọng với trách nhiệm : giám sát tổng thể việc làm và nhân viên cấp dưới của những Ủy Ban Nhân Dân và những cơ quan của nhà nước. Sắc lệnh đã ban cho Ban Thanh tra đặc biệt quan trọng “ thượng phương bảo kiếm ” với những tính năng : nhận đơn khiếu nại của Nhân dân ; tìm hiểu, hỏi chứng, xem xét tài liệu, sách vở của những Ủy Ban Nhân Dân hoặc những cơ quan của nhà nước thiết yếu cho việc làm giám sát ; đình chỉ, bắt giam bất kể nhân viên cấp dưới nào trong Ủy Ban Nhân Dân hay của nhà nước đã phạm lỗi trước khi mang ra Hội đồng cơ quan chính phủ hay Tòa án đặc biệt quan trọng xét xử ” ( Báo Công an nhân dân trực tuyến ngày 08/5/2007 ( * ) ) .

Theo quản trị Hồ Chí Minh, trong quá trình kháng chiến, công tác làm việc thanh tra, kiểm tra, trấn áp được hình thành nhằm mục đích bảo vệ đặc thù chính quyền sở tại của dân, do dân, vì dân. Công tác thanh tra còn bảo vệ ngăn ngừa mọi tệ nạn tiếp tục có năng lực xảy ra như quan liêu, tiêu tốn lãng phí, tham ô .

“ Ngày 27/11/1946, quản trị Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 223 về việc : “ xử phạt tội đưa hối lộ cho công chức, tội công chức nhận hối lộ, biển thủ công quỹ hoặc của công dân ”. Sắc lệnh 223 là luật đạo chống tham nhũng tiên phong của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa. Chỉ có 05 điều với 300 chữ nhưng hội đủ nội dung cơ bản của một văn bản quy phạm pháp luật về việc phòng chống tham nhũng, bộc lộ tính nghiêm minh và nhân đạo của Nhà nước pháp quyền dân chủ nhân dân. Sắc lệnh 223 biểu lộ tư tưởng của một vị lãnh tụ vĩ đại, là tài liệu học tập giá trị so với những nhà hành pháp, những nhà tư pháp, những luật sư và Nhân dân. Sắc lệnh 223 vẫn vẹn nguyên giá trị lịch sử dân tộc trong toàn cảnh toàn Đảng, toàn quân, toàn dân ta đang thực thi đại chiến không khoan nhượng với giặc “ nội xâm ” … ” ( * ) .

Ngày 04/8/1947, quản trị Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh cử cụ Tôn Đức Thắng, nguyên Bộ trưởng Bộ Nội vụ sung chức Thanh tra đặc biệt quan trọng toàn nước. Kể từ đây cỗ máy về công tác làm việc thanh tra dần được hình thành và đảm nhiệm trọng trách nhiệm vụ đặc biệt quan trọng. Ngày 18/12/1949, quản trị Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 138 B-SL xây dựng Ban Thanh tra nhà nước, cụ Hồ Tùng Mậu được cử làm Tổng Thanh tra. Cùng với việc xây dựng tổ chức triển khai cỗ máy, những lao lý về phòng, chống tham nhũng được hình thành .

2.2. Hệ thống pháp lý phòng, chống tham nhũng ngày càng được bổ trợ hoàn thành xong

– Pháp lệnh chống tham nhũng được Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa X phát hành ngày 26 tháng 02 năm 1998, có hiệu lực hiện hành thi hành kể từ ngày 01 tháng 5 năm 1998. Pháp lệnh gồm 5 chương, 38 điều, trong đó đáng chú ý quan tâm chương III gồm 10 điều, từ Điều 21 đến Điều 30 pháp luật về giải quyết và xử lý những hành vi tham nhũng. Những pháp luật khá chi tiết cụ thể, đơn cử so với những hình thức, giải pháp và mức giải quyết và xử lý so với những hành vi tham nhũng .

– Pháp lệnh được sửa đổi, bổ trợ 1 số ít điều của Pháp lệnh chống tham nhũng được Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa X phát hành ngày 28 tháng 04 năm 2000, có hiệu lực hiện hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2000 ; đồng thời giao nhà nước lao lý cụ thể và hướng dẫn thi hành Pháp lệnh này. Pháp lệnh gồm có 3 điều ; sửa đổi, bổ trợ Điều 3, Điều 13, Điều 21 của Pháp lệnh chống tham nhũng, trong đó lao lý rõ hơn những hành vi tham nhũng, những việc người có chức vụ, quyền hạn không được làm và những hình vi tham nhũng bị giải quyết và xử lý hình sự. Việc phát hành Pháp lệnh đã ghi lại bước ngoặt về cơ sở pháp lý về công tác làm việc phòng, chống tham nhũng. Các cấp, những ngành đã có nhiều cố gắng nỗ lực trong việc vận dụng những giải pháp phòng ngừa, phát hiện và giải quyết và xử lý kịp thời nhiều vấn đề tham nhũng, tịch thu nhiều gia tài cho Nhà nước và Nhân dân .

Tuy nhiên, trong quy trình vận dụng những Pháp lệnh trên đã thể hiện nhiều hạn chế về nội dung giống như tên gọi của Pháp lệnh, tập trung chuyên sâu đa phần là những giải pháp chống tham nhũng là chính, chưa có nhiều pháp luật về phòng ngừa tham nhũng như : chưa lao lý không thiếu, đơn cử về sự công khai minh bạch, minh bạch của những cơ quan, tổ chức triển khai, doanh nghiệp Nhà nước … ; chưa có lao lý nhằm mục đích bảo vệ thực thi nghiêm chỉnh những chính sách, định mức, tiêu chuẩn ; chưa có chính sách, lao lý để triển khai nghiêm chỉnh những pháp luật của pháp lý về những điều cán bộ, công chức không được làm ; chưa pháp luật rất đầy đủ, đơn cử về những người phải kê khai gia tài, thu nhập ; chưa có pháp luật đơn cử về việc tổ chức triển khai, nghĩa vụ và trách nhiệm và hoạt động giải trí phối hợp của những cơ quan tương quan … Tình hình tham nhũng diễn ra phức tạp ở nhiều nghành nghề dịch vụ và có xu thế tăng về quy mô, đặc thù ngày càng nghiêm trọng. Do đặc thù phức tạp của công tác làm việc phòng, chống tham nhũng mà từ năm 2005 đến nay, Luật Phòng, chống tham nhũng đã được phát hành, sửa đổi, bổ trợ đến 04 lần, đơn cử :

– Luật số 55/2005 / QH11 : Luật Phòng, chống tham nhũng ( PCTN ) được Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 8 trải qua ngày 29 tháng 11 năm 2005, có hiệu lực thực thi hiện hành thi hành từ ngày 01 tháng 6 năm 2006 ; Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 gồm có 8 chương, 92 điều. Luật ban hành đã nâng cao tính pháp lý, bổ trợ tổng lực hơn lao lý về công tác làm việc phòng, chống tham nhũng so với Pháp lệnh chống tham nhũng năm 1998 ; tuy nhiên, Luật mới phát hành đã thể hiện 1 số ít hạn chế dẫn đến phải sửa đổi, bổ trợ vào năm 2007 ;

– Luật số 01/2007 / QH12 : Luật Sửa đổi, bổ trợ 1 số ít điều của Luật Phòng, chống tham nhũng được Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ nhất trải qua ngày 04 tháng 8 năm 2007, có hiệu lực thực thi hiện hành thi hành từ ngày công bố ; Luật gồm có 02 điều, sửa đổi, bổ trợ Điều 73 của Luật 2005 về Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng và Điều 74 về giám sát công tác làm việc phòng, chống tham nhũng ;

– Luật số 27/2012 / QH13 : Luật Sửa đổi, bổ trợ một số ít điều của Luật Phòng, chống tham nhũng được Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 23 tháng 11 năm 2012 ; có hiệu lực thực thi hiện hành thi hành từ ngày 01 tháng 02 năm 2013. Luật gồm có 02 điều, sửa đổi, bổ trợ một số ít điều, khoản, điểm ; bổ trợ 09 điều : Điều 26 a, Điều 26 b, Điều 26 c, Điều 26 d vào sau Điều 26 ; Điều 32 a vào sau Điều 32 ; Điều 46 a, Điều 46 b vào sau Điều 46 ; Điều 47 a vào sau Điều 47 ; bổ trợ Điều 53 a vào Mục 5, Chương II trước Điều 54 ; bãi bỏ Điều 73 của Luật số 55/2005 / QH11. Đồng thời, Luật cũng lao lý nhà nước pháp luật chi tiết cụ thể, hướng dẫn thi hành những điều, khoản được giao trong Luật .

Trên cơ sở đó, nhằm mục đích cụ thể hóa một số ít nội dung của Luật, nhà nước đã phát hành Nghị định số 59/2013 / NĐ-CP ngày 17 tháng 6 năm 2013

Quy định chi tiết cụ thể 1 số ít điều của

L

uật

P

hòng, chống tham nhũng

.

Sau hơn 10 năm thi hành ,

Luật PCTN năm 2005 đã từng bước tạo ra môi trường tự nhiên thể chế ngày càng công khai minh bạch, minh bạch ; tăng cường sự tham gia của người dân vào công tác làm việc PCTN ; chính sách trấn áp cán bộ, công chức, viên chức và chính sách công vụ ngày càng được cải tổ ; việc giải quyết và xử lý người có hành vi tham nhũng và gia tài tham nhũng được chú trọng và nâng cao hiệu suất cao ; cỗ máy cơ quan PCTN trong bước đầu được củng cố, kiện toàn ; công tác làm việc PCTN đạt được nhiều tác dụng tích cực, quan trọng, góp thêm phần nâng cao hiệu lực thực thi hiện hành, hiệu suất cao quản trị nhà nước ; giúp cải tổ môi trường tự nhiên kinh doanh thương mại và đạt được những tiềm năng tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội .

Tuy nhiên, việc phát hành những điều luật bổ trợ như trên đã bộc lộ sự chưa ổn, khó khăn vất vả của công tác làm việc phòng, chống tham nhũng. Các pháp luật của Luật

PCTN và Nghị định hướng dẫn thi hành Luật PCTN chưa phân phối được nhu yếu của công cuộc tăng cường phòng, chống tham nhũng của Đảng, Nhà nước. Kết quả tổng kết 10 năm triển khai Luật PCTN năm 2005 cho thấy một số ít hạn chế, chưa ổn sau đây :

+ Thứ nhất, lao lý về công khai minh bạch, minh bạch còn chưa mang tính bao quát và thiếu những giải pháp bảo vệ thực thi .

+ Thứ hai, lao lý về nghĩa vụ và trách nhiệm báo cáo giải trình chưa tương thích, còn hẹp ( chỉ vận dụng so với quyết định hành động, hành vi có tác động ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, quyền lợi hợp pháp của cá thể, tổ chức triển khai ) dẫn đến khó triển khai trên trong thực tiễn .

+ Thứ ba, chưa lao lý một cách khá đầy đủ, tổng lực về những giải pháp trấn áp xung đột quyền lợi so với cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi trách nhiệm, công vụ làm giảm hiệu suất cao phòng ngừa và phát hiện tham nhũng .

+ Thứ tư, những pháp luật về giải quyết và xử lý nghĩa vụ và trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng khi để xảy ra hành vi tham nhũng trong cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng mình còn chưa đơn cử, không khuyến khích được tính dữ thế chủ động của người đứng đầu trong phòng ngừa, phát hiện hành vi tham nhũng .

+ Thứ năm, những lao lý về minh bạch gia tài, thu nhập chưa giúp trấn áp được dịch chuyển về gia tài, thu nhập ; việc giải quyết và xử lý người kê khai không trung thực hoặc không báo cáo giải trình được một cách hài hòa và hợp lý về dịch chuyển gia tài, thu nhập chưa hiệu suất cao .

+ Thứ sáu, những lao lý về chính sách phát hiện tham nhũng trải qua hoạt động giải trí kiểm tra, truy thuế kiểm toán nhà nước, thanh tra nhà nước và giám sát chưa tương thích, chưa phát huy được vai trò, tính năng của mỗi cơ quan .

+ Thứ bảy, những pháp luật về tố cáo và xử lý tố cáo còn chưa rất đầy đủ, chưa phát huy được sự tham gia của dân cư trong việc phát hiện hành vi tham nhũng .

+ Thứ tám, chưa xác lập rõ vị trí, vai trò và mối quan hệ giữa Luật PCTN và những văn bản pháp lý khác dẫn đến cách hiểu và vận dụng chưa thống nhất, thiếu giải pháp giải quyết và xử lý so với tổ chức triển khai, cá thể vi phạm những lao lý của Luật PCTN .

Để khắc phục những hạn chế, chưa ổn nêu trên ; liên tục triển khai những chủ trương, nghị quyết của Đảng về PCTN ; từng bước lan rộng ra hoạt động giải trí PCTN ra khu vực ngoài nhà nước ; trấn áp có hiệu suất cao về gia tài, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn ; tăng cường nghĩa vụ và trách nhiệm người đứng đầu ; bảo vệ tính đồng điệu với lao lý tương quan đến PCTN trong những luật đạo được Quốc hội trải qua và nâng cao mức độ tuân thủ Công ước Liên hợp quốc về Chống tham nhũng, việc phát hành Luật PCTN năm 2018 là rất thiết yếu .

– Luật số 36/2018 / QH14 : Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 được Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ 6 trải qua ngày 20 tháng 11 năm 2018 ; có hiệu lực hiện hành thi hành ngày 01 tháng 7 năm 2019 .

Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 gồm có 10 chương, 96 điều. Luật bổ trợ những pháp luật mới : lan rộng ra đối tượng người dùng phải kê khai gia tài, thu nhập ; thêm một số ít loại gia tài, thu nhập phải kê khai ; dịch chuyển gia tài từ 300 triệu đồng trở lên trong năm phải kê khai bổ trợ ; thời gian kê khai gia tài, thu nhập hàng năm trước ngày 31 tháng 12 ; bản kê khai gia tài, thu nhập phải được công khai minh bạch ; kê khai không trung thực hoàn toàn có thể bị buộc thôi việc ; lao lý rõ nghĩa vụ và trách nhiệm của người đứng đầu và người trực tiếp nghĩa vụ và trách nhiệm nếu xảy ra tham nhũng tại cơ quan, đơn vị chức năng. Việc bổ trợ những lao lý kiểm soát và điều chỉnh của Luật PCTN năm 2018 nhằm mục đích bao quát hết những hoạt động giải trí ngày càng đa dạng chủng loại trong thực tiễn, đặc biệt quan trọng là tôn vinh nghĩa vụ và trách nhiệm của cá thể người kê khai gia tài, thu nhập, vai trò nghĩa vụ và trách nhiệm của người đứng đầu nhằm mục đích phòng ngừa tham nhũng .

Luật đã thiết kế xây dựng một chính sách phòng ngừa tham nhũng tổng lực và sâu rộng, qua đó góp thêm phần thiết kế xây dựng một chính sách quản trị nhà nước, quản trị xã hội công khai minh bạch, minh bạch để “ không hề tham nhũng ” ; đồng thời tạo cơ sở pháp lý đồng điệu cho việc phát hiện và giải quyết và xử lý kịp thời những hành vi tham nhũng để “ không dám tham nhũng ”. Qua đó, góp thêm phần hoàn thành xong những pháp luật về công tác làm việc phòng, chống tham nhũng theo nhu yếu của thực tiễn nhằm mục đích nâng cao hiệu lực hiện hành, hiệu suất cao trong thực thi công vụ về phòng, chống tham nhũng .

3. Một số giải pháp về phòng, chống tham nhũng trong thời hạn tới

Công tác phòng, chống tham nhũng luôn được Đảng, Nhà nước chăm sóc trong công tác làm việc kiến thiết xây dựng Đảng, kiến thiết xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Với mục tiêu “ không có vùng cấm, không có ngoại lệ ” trong đấu tranh, giải quyết và xử lý những vụ án tham nhũng, thời hạn qua những “ đại án ” tham nhũng đã được giải quyết và xử lý nghiêm minh, trong bước đầu tạo được niềm tin trong quần chúng Nhân dân, tịch thu được nhiều gia tài của Nhà nước, của Nhân dân. Tuy nhiên, công tác làm việc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, xấu đi là chặng đường còn dài và đầy gay cấn, thử thách. Hành vi tham nhũng ngày càng phức tạp dưới nhiều hình thức. Nhiệm vụ công tác làm việc phòng, chống tham nhũng, xấu đi ngày càng nặng nề .

Công cụ, giải pháp có nhiều, có đủ, tuy nhiên khâu thực thi vẫn là khâu yếu. Trong những cuộc họp nhà nước, Thủ tướng Phạm Minh Chính nhiều lần nhấn mạnh vấn đề trong việc tiến hành thực thi những nghị quyết, chủ trương, chủ trương, pháp lý của Đảng và Nhà nước đã phát hành “ khâu tổ chức triển khai triển khai vẫn là khâu yếu ”, và giải pháp là tăng cường phân cấp, phân quyền, tăng cường nghĩa vụ và trách nhiệm cá thể, đặc biệt quan trọng là người đứng đầu cơ quan, tổ chức triển khai. Muốn triển khai được điều này trước hết nghĩa vụ và trách nhiệm nêu gương của người đứng đầu ; phát huy vai trò chỉ huy, điều hành quản lý trong công tác làm việc phòng chống tham nhũng. Điều 72 Luật PCTN lao lý rõ nghĩa vụ và trách nhiệm của người đứng đầu và người trực tiếp nghĩa vụ và trách nhiệm nếu để xảy ra tham nhũng tại cơ quan, đơn vị chức năng .

Bên cạnh giải pháp hoàn thành xong thể chế, pháp lý, thiết kế xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa “ của dân, do dân, vì dân ”. Đòi hỏi công tác làm việc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, xấu đi phải tích hợp nhiều hình thức như tăng cường tuyên truyền, hoạt động, giáo dục, phổ cập pháp lý ; học tập, noi gương Bác, nêu gương của người đứng đầu ; đấu tranh giải quyết và xử lý hành chính, hình sự … Với mục tiêu “ lấy đức trị xa, lấy pháp trị gần ”, lấy phòng ngừa làm chính. Muốn phòng ngừa tham nhũng có hiệu suất cao phải tăng nhanh công tác làm việc tuyên truyền nâng cao ý thức chấp hành pháp lý, đạo đức công vụ. Phòng, chống tham nhũng phải gắn liền với thực hành thực tế tiết kiệm chi phí, chống tiêu tốn lãng phí. Việc triển khai Chỉ thị số 05 – CT / TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong thái Hồ Chí Minh đã mang lại tác dụng trong bước đầu, cần phát huy hơn nữa trong thời hạn tới .

Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII của Đảng về tăng cường thiết kế xây dựng, chỉnh đốn Đảng ; ngăn ngừa, đẩy lùi sự suy thoái và khủng hoảng về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu lộ “ tự diễn biến ”, “ tự chuyển hóa ” trong nội bộ đã đề ra giải pháp phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và những tổ chức triển khai chính trị – xã hội ; kiến thiết xây dựng và thực thi chính sách bảo vệ khuyến khích người dân phản ánh, tố giác và tích cực đấu tranh phòng chống suy thoái và khủng hoảng “ tự diễn biến ”, “ tự chuyển hóa ”. Đặc biệt vai trò giám sát của Nhân dân với mục tiêu “ dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân thụ hưởng ”. Khi người dân là chủ thể, được thụ hưởng từ những chủ trương, dự án Bất Động Sản, khu công trình mà mình tham gia sẽ tạo ra sự dữ thế chủ động, tích cực và phát huy được trí tuệ tập thể, mỗi chủ trương phát hành sẽ sát thực tiễn, hợp với lòng dân hơn. / .

 

Source: https://sangtaotrongtamtay.vn
Category: Công nghệ